河北省中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃政策解讀
發(fā)布時(shí)間：2016/11/26 11:16:10 瀏覽次數(shù)：4341次
近日，經(jīng)省政府同意，省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局印發(fā)《河北省中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）�，F(xiàn)解讀如下：
一、《規(guī)劃》編制背景
“十三五”時(shí)期是推進(jìn)健康河北建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現(xiàn)由中醫(yī)藥大省向中醫(yī)藥強(qiáng)省跨越的重要階段。我省中醫(yī)藥振興發(fā)展面臨的機(jī)遇千載難逢，所處的環(huán)境十分難得，具有的優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，蘊(yùn)藏的動(dòng)力和后勁十足。制定和實(shí)施好中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃，描繪好未來(lái)5年我省中醫(yī)藥發(fā)展藍(lán)圖，對(duì)于深入貫徹全國(guó)和河北省衛(wèi)生與健康大會(huì)精神、加快我省中醫(yī)藥振興發(fā)展具有重要意義。根據(jù)國(guó)務(wù)院《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）》、國(guó)家中醫(yī)藥管理局《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，省衛(wèi)生計(jì)生委、省中醫(yī)藥管理局研究制定了《河北省中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》�！兑�(guī)劃》先后征求了各市（含定州、辛集市）衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)、部分中醫(yī)藥機(jī)構(gòu)以及省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳等28家省直部門(mén)的意見(jiàn)，經(jīng)認(rèn)真研究、修改完善，最終形成此稿。
二、《規(guī)劃》編制原則
（一）解放思想，力求創(chuàng)新�！兑�(guī)劃》融入了國(guó)家《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》的新思路、新要求、新項(xiàng)目，同時(shí)參閱了兄弟省市的中醫(yī)藥發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步解放思想，拓展思路，力求為我省“十三五”期間中醫(yī)藥發(fā)展制定出一條既符合省情、又具有創(chuàng)新的發(fā)展線路圖。
（二）站位全局，有序銜接。按照“大中醫(yī)”的發(fā)展理念，《規(guī)劃》既包含了中醫(yī)藥事業(yè)的內(nèi)容，也兼顧中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；既把握中醫(yī)與中藥的協(xié)調(diào)發(fā)展，也充分考慮到醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”整體推進(jìn)；既做到與國(guó)家《中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃》總體思路的統(tǒng)一，也注重與我省已出臺(tái)的《河北省貫徹<中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016—2030年）>實(shí)施方案》《河北省中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）《河北省中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015—2020年）》相銜接，使得國(guó)家、省各個(gè)方面要求得到全面體現(xiàn)。
（三）問(wèn)題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)�！兑�(guī)劃》在充分認(rèn)識(shí)“十二五”時(shí)期中醫(yī)藥發(fā)展成績(jī)基礎(chǔ)上，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)當(dāng)前中醫(yī)藥發(fā)展中存在的突出問(wèn)題，有針對(duì)性地提出了“十三五”中醫(yī)藥發(fā)展的方向和任務(wù)，明確了中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力建設(shè)、人才隊(duì)伍建設(shè)、文化建設(shè)等中醫(yī)藥重點(diǎn)任務(wù)，同時(shí)還結(jié)合當(dāng)前國(guó)家和省對(duì)中醫(yī)藥改革發(fā)展的有關(guān)要求，就中醫(yī)藥健康服務(wù)、京津冀協(xié)同發(fā)展以及“一帶一路”戰(zhàn)略等重點(diǎn)工作進(jìn)行了說(shuō)明。
三、《規(guī)劃》總體目標(biāo)
《規(guī)劃》提出，到2020年，實(shí)現(xiàn)人人享有基本中醫(yī)藥服務(wù)，初步建成中醫(yī)藥強(qiáng)省。中醫(yī)藥服務(wù)體系進(jìn)一步完善，防病治病能力大幅提高；中醫(yī)藥人才培養(yǎng)體系基本建立，傳承創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)；中醫(yī)藥文化繁榮發(fā)展，對(duì)外交流更加活躍；中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化快速推進(jìn)，符合中醫(yī)藥特點(diǎn)的管理體制不斷健全；京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展得到強(qiáng)化，一體化水平明顯提升；中醫(yī)藥健康服務(wù)加快發(fā)展，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為我省國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一；中醫(yī)藥發(fā)展成果惠及全省人民，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局中的地位和作用進(jìn)一步凸顯。
四、《規(guī)劃》重點(diǎn)任務(wù)
《規(guī)劃》站位服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，對(duì)我省今后五年中醫(yī)藥發(fā)展任務(wù)進(jìn)行梳理分類(lèi)，按照“提能力、強(qiáng)動(dòng)力、增活力”的思路，提出了未來(lái)需要重點(diǎn)抓好的9個(gè)方面26項(xiàng)工作33類(lèi)項(xiàng)目。九個(gè)方面任務(wù)分別為：
（一）提升中醫(yī)醫(yī)療服務(wù)能力。強(qiáng)化公立中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，改善省中醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施條件，每個(gè)設(shè)區(qū)市均建有1所三級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院，所有縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院完成基本建設(shè)任務(wù)、達(dá)到二級(jí)甲等水平，實(shí)施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程“十三五”行動(dòng)計(jì)劃，所有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和70%的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)，85%的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和70%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建有國(guó)醫(yī)堂。加強(qiáng)重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科專(zhuān)病防治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成一批國(guó)家、區(qū)域和基層中醫(yī)（專(zhuān)科）診療中心。
（二）發(fā)展中醫(yī)藥健康服務(wù)。實(shí)施中醫(yī)治未病健康工程，推進(jìn)省市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院治未病中心建設(shè)，完善縣級(jí)中醫(yī)醫(yī)院治未病科設(shè)置。促進(jìn)中醫(yī)養(yǎng)生保健服務(wù)發(fā)展，形成一批具有品牌效應(yīng)的中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)，推出一批具有引領(lǐng)帶動(dòng)作用的中醫(yī)養(yǎng)生保健基地。支持中醫(yī)醫(yī)院康復(fù)科和中醫(yī)特色康復(fù)醫(yī)院建設(shè)。建設(shè)一批中醫(yī)藥醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范基地、中醫(yī)藥健康旅游示范區(qū)（基地、項(xiàng)目）。
（三）強(qiáng)化中醫(yī)藥人才隊(duì)伍建設(shè)。支持河北中醫(yī)學(xué)院建設(shè)成為中醫(yī)藥大學(xué)。全面實(shí)施中醫(yī)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)。建立健全中醫(yī)藥繼續(xù)教育體系和制度。繼續(xù)實(shí)施國(guó)家和省級(jí)優(yōu)秀中醫(yī)臨床人才研修項(xiàng)目、名老中醫(yī)藥專(zhuān)家學(xué)術(shù)經(jīng)驗(yàn)繼承項(xiàng)目，推進(jìn)名老中醫(yī)藥專(zhuān)家傳承工作室建設(shè)。加強(qiáng)縣級(jí)中醫(yī)臨床技術(shù)骨干、城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生輪訓(xùn)。
（四）推進(jìn)中醫(yī)藥繼承創(chuàng)新。建立省中藥炮制技術(shù)傳承基地，挖掘整理老中藥專(zhuān)家技術(shù)經(jīng)驗(yàn)。開(kāi)展民間中醫(yī)藥的收集、保存評(píng)價(jià)及推廣應(yīng)用。強(qiáng)化省中醫(yī)院、省中醫(yī)藥科學(xué)院和市級(jí)中醫(yī)醫(yī)院科研能力建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)家和省級(jí)中醫(yī)藥重點(diǎn)研究室建設(shè)。
（五）做大做強(qiáng)中藥產(chǎn)業(yè)。構(gòu)建我省中藥資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息和技術(shù)服務(wù)體系。開(kāi)展全國(guó)中藥材種子種苗繁育基地建設(shè)。加快中藥材種植養(yǎng)殖基地建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化“兩帶三區(qū)”特色區(qū)域布局。推動(dòng)貧困地區(qū)中藥材產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。大力推進(jìn)安國(guó)數(shù)字中藥都建設(shè)。實(shí)施中藥標(biāo)準(zhǔn)化行動(dòng)計(jì)劃。加快推進(jìn)現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)建設(shè)。
（六）繁榮發(fā)展中醫(yī)藥文化。持續(xù)推進(jìn)中醫(yī)醫(yī)院中醫(yī)藥文化建設(shè)。建設(shè)省中醫(yī)藥博物館、省中醫(yī)藥健康文化傳播體驗(yàn)中心、中醫(yī)藥文化宣傳教育基地，推動(dòng)各市建設(shè)中醫(yī)藥文化主題公園，推進(jìn)中醫(yī)藥文化墻進(jìn)農(nóng)村，辦好中醫(yī)藥文化傳播客戶(hù)端。推動(dòng)中醫(yī)藥進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，將中醫(yī)藥知識(shí)納入中小學(xué)傳統(tǒng)文化、生理衛(wèi)生課程。繼續(xù)辦好冀港澳臺(tái)中華傳統(tǒng)醫(yī)藥文化發(fā)展大會(huì)。
（七）推進(jìn)中醫(yī)藥對(duì)外交流與合作。重點(diǎn)加強(qiáng)與捷克等中東歐國(guó)家中醫(yī)藥合作，支持華北理工大學(xué)、河北中醫(yī)學(xué)院等建設(shè)海外中醫(yī)孔子學(xué)院。鼓勵(lì)有條件的中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)到海外開(kāi)辦中醫(yī)醫(yī)院、連鎖診所和中醫(yī)養(yǎng)生保健機(jī)構(gòu)。扶持安國(guó)中藥產(chǎn)品出口貿(mào)易發(fā)展，打造國(guó)家級(jí)中藥出口示范基地。
（八）加強(qiáng)中醫(yī)藥治理體系和治理能力建設(shè)。修訂《河北省發(fā)展中醫(yī)條例》。推動(dòng)中醫(yī)藥法以及中醫(yī)藥相關(guān)法律法規(guī)的貫徹實(shí)施。加強(qiáng)中醫(yī)藥監(jiān)督管理。實(shí)施中醫(yī)醫(yī)院信息化提升項(xiàng)目、“互聯(lián)網(wǎng)+中醫(yī)藥”行動(dòng)計(jì)劃。
（九）加快京津冀中醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)京津知名中醫(yī)醫(yī)院與我省中醫(yī)醫(yī)院深入合作，通過(guò)設(shè)立分院、組建醫(yī)聯(lián)體等帶動(dòng)提高我省中醫(yī)診療水平。強(qiáng)化高等院校、科研院所中醫(yī)藥交流合作。建立中醫(yī)藥人才培養(yǎng)基地共用共建機(jī)制、重點(diǎn)中醫(yī)專(zhuān)科臨床協(xié)作機(jī)制和重大中醫(yī)藥科研專(zhuān)項(xiàng)聯(lián)合攻關(guān)機(jī)制。
為確保各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)，《規(guī)劃》重點(diǎn)從健全中醫(yī)藥管理體系、加大中醫(yī)藥財(cái)政投入、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、做好規(guī)劃組織實(shí)施等4個(gè)方面明確舉措、強(qiáng)化保障，為落實(shí)目標(biāo)任務(wù)提供有力支撐。
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